Утвержден:

Решением Совета депутатов

Урусовского сельского поселения

от 17.11.2006 года № 66 

ПОРЯДОК 

рассмотрения и разрешения обращений граждан 

1. Общие положения 

1.1. Настоящий регламент определяет порядок рассмотрения и разрешения не содержащих сведений о преступлениях писем, жалоб, заявлений граждан, устанавливает порядок осуществления контроля за их рассмотрением и ведения делопроизводства, регламентирует прием граждан в Администрации Урусовского сельского поселения. 

1.2.Обращение граждан поступают в письменной или устной форме. В них авторами высказываются предложения, заявления, жалобы, ходатайства. 

предложения - обращения граждан, направленные на улучшение деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования, финансовых структур, общественных организаций, на совершенствование правовой основы государственной и общественной жизни, решение вопросов в экономической, политической, социально-культурной и других сферах деятельности общества и государства; 

заявления - обращение в целях реализации прав, свобод и законных интересов, закрепленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Мордовия и законами Республики Мордовия; 

жалобы – обращения по поводу нарушенных действий (без действий) и (или) решениями органов и должностных лиц, другими гражданами их прав, свобод или законных интересов; 

ходатайства - письменное обращение гражданина (граждан) с просьбой о признании за физическими или юридическими лицами определенного статуса, прав и свобод. 

1.3. Работа по рассмотрению писем, жалоб и заявлений (далее - обращения) граждан осуществляется на основе строгого соблюдения законодательства Российской Федерации, регламентирующего это направление деятельности, Закона Республики Мордовия от 14 июля 2000 года №25-З «О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Мордовия» и положений настоящего Порядка.

1.4. Работа с обращениями граждан - важное самостоятельное направление деятельности Администрации Урусовского сельского поселения, призванное обеспечить соблюдение, защиту, а в необходимых случаях восстановление нарушенных конституционных прав и законных интересов граждан. 

1.5. Рассмотрение и разрешение обращений граждан является служебной обязанностью руководителей органов местного самоуправления сельского поселения и по их поручению других должностных лиц. 

При рассмотрении обращений граждан принимаются решения по существу поставленных заявителями вопросов, о чём они извещаются, и обеспечивается практическая реализация принятых решений. 

1.6.Ответственность за организацию приема граждан, рассмотрение, разрешение обращений граждан и состояние делопроизводства по обращениям граждан несёт зам.Главы (специалист) поселения.  

2. Порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан. 

2.1. Все обращения граждан, поступившие в Администрацию Урусовского сельского поселения должны быть зарегистрированы в установленном порядке в день их поступления. 

Зарегистрированные обращения передаются на рассмотрение руководителя в течение суток. 

Глава поселения при рассмотрении и разрешении вопросов по обращениям граждан обязан: 

- внимательно, всесторонне и оперативно разбираться в их существе, в случае необходимости истребовать нужные документы, направлять сотрудников на места для проверки, принимать другие меры для объективного разрешения вопроса; 

- сообщать гражданам о решениях, принятых по их обращениям, отказы в удовлетворении просьб граждан мотивировать со ссылкой на действующие законодательные или нормативные акты;

- своевременно выявлять и устранять причины и условия, порождающие нарушения охраняемых законом прав и интересов граждан, а при невозможности устранить эти причины силами администрации поселения, вносить обоснованные предложения в органы исполнительного органа местного самоуправления, органы государственной власти РМ. 

2.3. По каждому обращению в пятидневный срок должно быть принято одно из следующих решений: 

- о принятии обращения к своему производству или не рассмотрении его как анонимного; 

2.4. На письменных обращениях граждан запрещается делать резолюции, надписи. 

2.5. Запрещается направление обращений на рассмотрение тем органам и должностным лицам, действия которых об жалуются. 

2.6. Обращения, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени направления первого заявления истек установленный законодательством срок рассмотрения, либо в которых заявитель обжалует решение, принятое по предыдущему обращению, следует считать повторными. 

При рассмотрении повторного обращения тщательно выясняются причины его поступления и в случае установления факта неполного разрешения ранее поставленных заявителем вопросов принимаются меры к их всестороннему разрешению. За некачественное разрешение поставленных вопросов виновные должностные лица могут быть привлечены к ответственности в установленном законом порядке. 

Обращения одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются дубликатами, дополнительного рассмотрения не требуют и подлежат направлению для сведения исполнителю первичного обращения. 

2.7. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий письменный ответ, соответствующий действующему законодательству. 

Поставленные в обращении вопросы считаются разрешенными лишь тогда, когда восстановлены нарушенные права заявителя, удовлетворена его законная просьба, установлены и устранены причины, породившие жалобу, либо правомерно и обоснованно отказано в удовлетворении просьбы. 

2.8. Предложения и жалобы граждан рассматриваются безотлагательно, но не позднее одного месяца со дня их регистрации. 

Заявления граждан рассматриваются безотлагательно, но не позднее пятнадцатидневного срока со дня их регистрации 

В случае если окончание срока разрешения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается предыдущий рабочий день. 

2.9. В тех случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведение сложной проверки, истребование дополнительных материалов и принятие других мер, сроки рассмотрения их могут быть в порядке исключения продлены Главой сельского поселения до двух месяцев с сообщением об этом в трехдневный срок гражданину, подавшему обращение, а также делается отметка о продлении срока на регистрационно-контрольной карточке (приложение 1) или в регистрационно-контрольном журнале (приложение 2). 

2.10. Ответы на письменные обращения граждан направляются заявителю в письменной форме. 

Ответы на обращения граждан не направляются, если:

- по содержанию обращение является некорректным или бессмысленным; 

- обращение является анонимным. 

Ответы на устные обращения граждан, как правило, даются заявителю в устной форме. 

2.11. Письменные обращения работников организаций, оформленные без бланка, но подписанные с указанием должности заявителя и удостоверенные печатью организации, не могут рассматриваться как обращения граждан. 

2.12. Поступающие в администрацию письменные обращения, в которых отсутствует подпись автора, не указана или неразборчиво написана его фамилия и которые не содержат данных о месте жительства, работы или учебы заявителя, признаются анонимными. 

Как правило, они не регистрируются и подлежат уничтожению. В исключительных случаях анонимные обращения, содержащие конкретные сведения о готовящихся или совершенных правонарушениях, направляются в соответствующие подразделения правоохранительных органов для использования в оперативных целях. 

При этом анонимные обращения регистрируются в порядке, установленном настоящим регламентом. 

Обращения граждан, подписанные двумя и более лицами, считаются коллективными. 

2.13. Состояние работы с обращениями граждан (краткие информационно-статистические данные, результаты использования заявительных материалов в оперативно-служебной деятельности, проводимые мероприятия по совершенствованию работы с письмами и приема граждан и т.п.) отражается в годовых. 

3. Прием граждан 

3.1. Прием граждан в Администрации Урусовского сельского поселения осуществляется в целях рассмотрения их обращений, относящихся к компетенции органов местного самоуправления. 

3.2. Прием граждан лично осуществляет Глава Урусовского сельского поселения и его заместитель. 

3.3. Прием граждан производится Главой сельского поселения и заместителем в рабочие дни по графику, утвержденному Главой сельского поселения. 

3.4. Должностное лицо, осуществляющее прием, обязано внимательно выслушать гражданина и тщательно разобраться в существе заявления. 

При этом выясняется, какое и кем было ранее принято решение, давался ли заявителю ответ, в случае необходимости востребуются имеющиеся по данному вопросу материалы. 

Выяснив все обстоятельства, связанные с вопросом, по которому обратился гражданин, должностное лицо, по возможности, сразу же принимает решение, которое объявляется со ссылкой на действующее законодательство, либо в пределах своей компетенции принимает следующие решения: 

- принимает заявление и организует его направление для рассмотрения в соответствующие органы; 

Если разрешение вопроса не входит в компетенцию исполнительной власти, разъясняет, в какое учреждение ему следует обратиться и, по возможности, оказывает посетителю в этом содействие. 

3.5. Лица, осуществляющие прием граждан, несут ответственность за правильность принятия мер по полученным в ходе приема сообщениям, а также за соответствие действующему законодательству принятых ими лично решений, данных разъяснений и рекомендаций. 

3.6.Прием граждан ведется в порядке очередности. Лица, имеющие льготы, установленные соответствующими законами Российской Федерации и законами Республики Мордовия, депутаты всех уровней, беременные женщины и посетители с малолетними детьми принимаются вне очереди. 

Лица, находящиеся в нетрезвом состоянии, на прием не допускаются. 

3.7. Учет посетителей ведется в специальных журналах (приложение 3) или по регистрационно-контрольным карточкам. Журнал может вестись как переходящий. Из карточек формируются картотеки. 

4. Ведение делопроизводства по обращениям граждан, не содержащим сведения о преступлениях  

4.1. Делопроизводство по обращениям граждан ведется в Администрации Урусовского сельского поселения отдельно от других видов делопроизводства  

4.2. Все поступающие по почте обращения должны быть учтены в журнале контрольно-номерного учета (приложение 4). 

Присвоенный по журналу контрольно-номерного учета регистрационный номер проставляется на заявлении и регистрационно-контрольной карточке. 

Письменные обращения, поступающие при личном приеме, подлежат регистрации. Устные заявления оформляются справками, которые также подлежат регистрации. 

4.3. Регистрационный номер обращения указывается в регистрационном штампе, который проставляется на свободном месте первой страницы заявления. Регистрационный номер состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего обращения (например: Д/401). Конверты, в которых поступили обращения, сохраняются в течение всего периода их рассмотрения и разрешения, после чего уничтожаются. 

4.4. Повторным обращениям граждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный номер, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки указывается регистрационный номер первого обращения. В правом верхнем углу повторных обращений и на регистрационно-контрольных карточках делается отметка "повторно". К обращению подбирается вся предшествующая переписка. 

4.5. Регистрационный номер коллективных и анонимных обращений состоит из букв "Кл" и "Ан" и порядкового номера поступившего обращения (например: Кл/835, Ан/711). 

При журнальной системе учета проходящие по обращению лица при регистрации обращения вписываются в соответствующие разделы журнала по алфавиту с указанием фамилии, инициалов автора, регистрационного номера и даты поступления обращения. 

4.6. Картотека с регистрационно-контрольными карточками ведется строго по алфавиту фамилий заявителей. Регистрационно-контрольные карточки на коллективные и анонимные обращения хранятся в секретариатах в отдельных разделах картотеки в порядке их поступления. 

4.7. Пересылка обращений производится с сопроводительными письмами, зарегистрированными в установленном порядке. 

4.8. Сведения о пересылке (передаче) обращений, содержании поручений по ним, постановке этих документов на особый контроль, ходе их исполнения, о задержке в исполнении обращений, об окончательном их разрешении и сообщении заявителям о принятых решениях, а также об определении этих документов в дела отражаются в регистрационно-контрольных карточках и журналах. 

4.9. На материалах, связанных с рассмотрением обращений, после окончательного решения и их исполнения проставляется надпись "в дело" и личная подпись должностного лица, принявшего это решение. 

4.10. Обращения граждан, копии ответов на них и материалы, связанные с их рассмотрением, а также документы по приему граждан формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой. 

Документы в этих делах располагаются в хронологическом порядке. 

При формировании дел проверяется правильность приобщения документов в дело, их полнота (комплектность). Неразрешенные заявления граждан, а также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается. 

4.11. Дела подлежат передаче в муниципальный архив через один год после завершения делопроизводства по ним. 

4.12. Сроки хранения дел с обращениями граждан и материалами, связанными с их рассмотрением, определяются Перечнем документов Администрации Урусовского сельского поселения и сроков их хранения. 

5. Контроль и проверка исполнения поручений по рассмотрению обращений граждан. 

Анализ и обобщение информации, содержащейся в обращениях граждан. 

5.1. За своевременным, правильным и полным рассмотрением обращений, исполнением поручений по ним ведется постоянный контроль, а разрешение наиболее важных из них берется на особый контроль. 

Организация контроля за состоянием работы с обращениями осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Порядка. 

5.2. На особый контроль ставятся: 

- письменные и устные обращения граждан о наиболее значимых фактах и событиях, представляющих оперативный интерес для Администрации Урусовского сельского поселения; 

- обращения, по которым руководством дано указание о постановке их на особый контроль; 

- обращения, результаты, разрешения которых должны быть доложены в вышестоящие органы; 

- жалобы на неправомерные действия сотрудников Администрации Урусовского сельского поселения. 

5.3. Контроль осуществляется путем непосредственного изучения положения дел с выездом на место, ознакомления с материалами рассмотрения и разрешения обращений, отчета ответственного исполнителя о фактическом положении дел. 

5.4. По результатам рассмотрения обращений в необходимых случаях составляются письменные заключения, которые утверждаются Главой Урусовского сельского поселения или его заместителем. 

5.5. Непосредственно контрольная работа возлагается на заместителя Главы поселения. 

5.6. О постановке на контроль исполнения поручения по обращениям на сопроводительных документах ставится штамп "Контроль". 

5.7. Первые экземпляры регистрационно-контрольных карточек вместе с заявлениями направляются в подразделения-исполнители, вторые - остаются у должностных лиц, наделенных правом контроля. Если по этим документам исполнителями являются несколько подразделений, то каждому из них направляется экземпляр регистрационно-контрольной карточки. 

5.8. Состояние контроля за рассмотрением обращений и исполнением поручений по ним отражается в регистрационно-контрольных журналах, где производятся записи о ходе исполнения этих поручений, продлении срока их исполнения с указанием фамилии должностного лица, продлившего срок, фамилии руководителя, который рассматривал результаты проверки и принял окончательное решение по обращению, о результатах разрешения вопросов, поставленных заявителем, дате, форме ответа и фамилии должностного лица, давшего ему устный или подписавшего письменный ответ, о местонахождении обращения и материалов его проверки. 

5.9. В целях предотвращения несвоевременного исполнения, а также устранения причин, задерживающих исполнение поручений, лица, наделенные функцией контроля, обязаны своевременно докладывать Главе поселения о ходе исполнения поручений с указанием причин задержки, а также имеют право в необходимых случаях затребовать у исполнителей справки по этим вопросам. 

5.10. Снятие с контроля исполнения поручений по обращению производится только по распоряжению Главы поселения, по указанию которых исполнение было взято на контроль. 

Письменное или устное обращение нельзя считать разрешенным, если в процессе его разрешения были подготовлены и доложены, однако не утверждены Главой поселения на доработку предложения, проекты ответов, записок, приказов и т.п. 

5.11. Контроль за исполнением поручений по обращениям может осуществляться с использованием систем автоматизации делопроизводства. 

5.12. В целях наиболее полного и эффективного использования в работе поступающей от граждан информации Администрация Урусовского сельского поселения обеспечивает систематическое изучение поступающих обращений, накопление и систематизацию содержащейся в них информации, выработку соответствующих предложений и рекомендаций, направленных на решение задач, стоящих перед Администрацией Урусовского сельского поселения Ардатовского муниципального района.